La evaluación del impacto ambiental

I. GENERALIDADES.- La palabra “Impacto” significa: “Conjunto de posibles efectos negativos sobre el medio ambiente de una modificación del entorno natural, como consecuencia de obras u otras actividades”[1].

El término se aplica a la alteración que produce una actividad humana en su entorno, no siendo aplicable a las alteraciones ambientales producidas por fenómenos naturales. Se afirma que el hombre, desde épocas prehistóricas, viene modificado su entorno ambiental y que esos cambios amenazan su sobrevivencia en términos ecológicos, pues causan la disminución de las condiciones biológicas, económicas, sociales y culturales para la existencia de la especie; reflejándose en la calidad de vida del humano. Sigue leyendo

TEORIA DEL ORIGEN DE LA MATERIA (*)

 I.  GENERALIDADES.- Siempre se ha dicho que el hombre tiene una tendencia natural a “filosofar”, y filosofar no es otra cosa que meditar o hacer soliloquios. A través de la historia hemos tomado conocimiento sobre las diversas teorías que a lo largo de nuestro devenir han planteando los filósofos. Hoy, todavía el hombre se sigue planteando la interrogante respecto a cómo fueron creadas las cosas que conocemos. Sigue leyendo

LOS PARTIDOS Y LOS POLITICOS

I.          GENERALIDADES.- La palabra partido[1] significa: “Franco, liberal y que reparte con otros lo que tiene”; “Conjunto o agregado de personas que siguen y defienden una misma opinión o causa”. La palabra político[2] proviene del latín politicus y significa: “Perteneciente o relativo a la doctrina política”; “Perteneciente o relativo a la actividad política”; “Dicho de una persona: Que interviene en las cosas del gobierno y negocios del Estado”.

Cabanellas[3] define al partido político como: “Agrupación que aspira al gobierno o dominación del Estado, o que ejerce el uno o la otra, con ideas o programas más o menos definido y leal para cada empresa”. Sigue leyendo

LOS RESIDUOS SOLIDOS: GESTION Y MANEJO

I.    GENERALIDADES.- El derogado Código del Medio Ambiente y los Recursos Naturales[1], en el artículo 101º estipulaba que el mantenimiento de la limpieza pública era obligación de todos los habitantes de las ciudades y de todo asentamiento humano, no permitiéndose a nadie arrojar a la vía pública desperdicios, desechos domésticos, industriales o residuos. Esta disposición concordaba con el artículo 104º de la Ley Nº 26842[2], Ley General de Salud, norma vigente que prohíbe a toda persona natural o jurídica, efectuar descargas de desechos o sustancias contaminantes en el agua, el aire o el suelo, sin las precauciones de depuración que señalan las normas sanitarias y de protección del ambiente. Sigue leyendo

LOS DELITOS AMBIENTALES

I.    ANTECEDENTES.- Como lo hemos sostenido[1], la problemática ambiental ha sido asumida por la humanidad en tiempos relativamente recientes, teniendo hoy trascendencia planetaria, pero como fenómeno social es contemporáneo, porque surge en los años cincuenta. En efecto, los primeros pasos para institucionalizar la protección del medioambiente fue la Conferencia Científica de las Naciones Unidas sobre Conservación y Utilización de Recursos, reunida en Nueva York, en 1949. Otro evento fue la Conferencia Intergubernamental de Expertos sobre Bases Científicas para el Uso Racional de los Recursos de la Biosfera, reunida por la UNESCO en París, en 1968. Sin embargo, el impulso que dio comienzo al tratamiento orgánico a nivel internacional de los problemas de conservación del ambiente, fue la Resolución de la Asamblea General de la Naciones Unidas, preparatoria de la Conferencia de Estocolmo, en 1968. Sigue leyendo

LOS RECURSOS HIDRICOS: EL AGUA

I.     ANTECEDENTES.- Se dice que para los Incas, todas las naciones se crearon en el Lago Titicaca donde recibieron del dios Viracocha, los símbolos principales de su grupo étnico: su lengua, su modo de llevar el cabello y los diseños propios de su ropa. Luego fueron enviados a través de los ríos subterráneos, los cuales se conceptualizaban como las venas de la Madre Tierra (Mama Pacha). Emergieron en puntos señalados en la superficie que eran manantiales, lagos, ríos, cuevas, cerros y árboles. Ello sirvió para establecer los derechos a las tierras y aguas de los Andes. El punto donde emergió una nación era el lugar donde tenían derecho a sus tierras y aguas[1]. Sigue leyendo

LA GESTION PÚBLICA LOCAL


I.    ANTECEDENTES.- Para los romanos, el Estado era la ciudad de Roma, y posteriormente se extendió la denominación de Municipio a todas las ciudades libres que se gobernaban por sus propias leyes. El gobierno del Municipio o de la ciudad fue ejercido por los Magistrados que se llamaban ediles, cuestores y duunviros y que eran elegidos por el pueblo en comicios. Sigue leyendo

LA GERENCIA MUNICIPAL

I.          ANTECEDENTES.- En el Perú, lo concerniente a la administración o gestión municipal, siempre estuvo normado en el texto constitucional. Por ejemplo, la Constitución Política de 1920[1], en su artículo 141° trataba de las municipalidades, las cuales existían en los lugares que designaba la ley, la misma que determinaba las funciones, responsabilidades, calidad de sus miembros y el modo de elegirlos. Sigue leyendo

LA ADMINISTRACION PÚBLICA REGIONAL

I.     GENERALIDADES.-  La palabra Administración[1] proviene del latín administratio, onis y significa: “Acción y efecto de administrar; casa u oficina en donde el administrador y sus dependientes ejercen su empleo”. Administración Pública significa: Organización ordenada a la gestión de los servicios y a la ejecución de las leyes en una esfera política determinada, con independencia del poder legislativo y el poder judicial”. Sigue leyendo

TEORIA DEL CONFLICTO O CONFLICTO SOCIAL

I.       GENERALIDADES.-.- Para un simple lego, conflicto puede ser todo aquello que sea contrario a sus intereses o aspiraciones personales, los que pueden ser económicos, políticos, domésticos, morales u otros. Pero, cuando hablamos de una Teoría, podemos estar refiriéndonos a una hipótesis que se aplica a una ciencia o a un conocimiento especulativo. El DRAE[1] define al conflicto como: “Combate, lucha, pelea”, así como “Apuro, situación desgraciada y de difícil salida”. Para Cabanellas[2] es: “Lo más recio o incierto de la batalla, combate o contienda; oposición de intereses en que las partes no ceden”. Sigue leyendo